来源：十堰畜牧兽医信息网
一、工作思路
紧紧围绕“立足生态、壮大规模、突出特色、打造品牌”的发展定位，按照“做大企业、做优产品、做响品牌、做长链条”的总体要求，着力推进“养殖建基地、基地扩规模、加工建龙头、龙头带产业”；突破性发展草食畜牧业和地方特色畜牧业，加大招商引资力度，加快牧业转型发展，推进产品精深加工；强化疫病防控、加强执法监管、确保产品安全，全力推进“生态、标准、规模、特色、品牌、安全”的现代畜牧业建设。
二、工作目标
全力实现“三保”，即：确保各项生产指标全面增长，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故，确保畜产品精深加工有新的进展；2014年全市实现畜牧业产值91亿元，新增山羊出栏10万只，新建标准化养殖小区100个，猪、牛、羊、禽出栏量分别达到210万头、13万头、110万只、3600万只，肉、蛋产量分别达到24.7万吨、5.3万吨；继续抓好房县、郧西县现代山羊养殖示范区，丹江口市现代肉鸡养殖示范区，郧县现代肉牛养殖示范区建设；着力推进竹山、竹溪、郧县无规定动物疫病区创建；全面完成郧县生猪调出大县创建工作；力争创建1-2个省级以上畜禽产品著名商标；确保六种重大动物疫病免疫密度达到100%，猪、牛、羊、禽发病死亡率严格控制在5%、1%、3%、8%以内；产地检疫开展面达到100%，屠宰检疫动物产品受检率、出证率、病害动物及其产品无害化处理率、屠宰检疫登记率达到100%，流通领域动物及其产品持证率、检疫标识使用率达到100%；全年完成招商引资3000万元，新增畜牧业投资6亿元。
三、工作措施
1、强化管控保安全
畜产品质量安全事关人民群众一日三餐，事关人民群众生命安全。保障畜产品质量安全是畜牧兽医部门第一责任。必须正本清源，首先把畜产品质量安全抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。
要强化产地环境管理，切断污染源进入农田河流的链条。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，指导和督促规模养殖场配套建设粪污处理和病死动物无害化处理设施，严格消毒灭源，推行清洁生产，实现达标排放，保护生态环境。今年规划在郧县或丹江建设百万吨生物有机肥深加工生产项目，各县市要布局建设若干个生物有机肥初级加工厂，以大幅提升畜禽粪便资源化利用水平，推广农牧循环经济模式，为把十堰建成国家生态文明示范区奠定基础。
要继续开展无规定动物疫病示范区创建，切实抓好重大动物疫病防控工作。高密度、高质量完成春秋防疫任务；实时抽查防疫密度，严密监测抗体水平，监督抓好补免和应急免疫，确保不发生重大动物疫情。
要严格畜牧业投入品监管。重点强化兽药、饲料及饲料添加剂等投入品登记注册和审批管理。全面推行畜牧业投入品生产经营主体备案许可，落实生产经营诚信档案和购销台账管理；指导养殖企业建立健全生产档案记录，督促执行安全间隔期和休药期制度；将控药、控添加剂等技术作为畜产品安全管控的重大措施予以推广，严格投入品监测和抽查制度；严厉查处超范围、超剂量使用兽药和饲料添加剂，严厉打击非法添加有毒有害物质行为。
要强化畜禽屠宰环节质量安全监管。各县市畜牧兽医部门要在当地政府的统一组织领导下，切实抓好畜禽屠宰监管职责调整工作，确保在今年上半年前将职能、机构、队伍、装备等及时划转到位。在改革过渡期间，畜禽屠宰监管责任仍由原系统承担。畜牧兽医部门要切实履行行业监管职责，加强卫生检验、产地检疫、屠宰检疫等工作，严禁未经检验检疫或检疫不合格产品上市；要求10月底前实现县县建好一个病死动物无害化集中处理站，健全病死动物无害化处理机制，杜绝病死动物流入市场或污染环境；特别要充分利用已有的部门联动合作机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水等违法犯罪行为，及时处置屠宰环节质量安全突发事件，实现与职责调整后屠宰监管工作新体制的平稳过渡。
要加快基层监管能力建设。畜牧兽医部门应主动加强与编办、发改、财政等部门沟通，将畜产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量。要建立健全畜产品质量安全监管工作考核评价、督查督办、责任追究制度，加快推进信息管理追溯平台和信息体系建设，探索基层有效监管模式，推动县域监管能力快速提升。
2、壮大规模保供给
我市畜牧业与全省兄弟市州相比，最大的差距在于块头太小、规模不大。在市场经济条件下，有规模才有效益，有规模才有市场；规模化、集约化养殖才能保供给，小而散的养殖只能自给自足。
要进一步壮大县域畜牧业生产规模。从山水资源、环境容量看，除城区外，各县市畜牧业生产规模都有进一步扩大的空间。2014年，全市牧业产值要比上年净增10个亿，郧县和丹江口市牧业产值都要力争达到20亿元。生猪产业上，郧县要巩固全国生猪调大县创建成果，丹江口、郧西、竹溪、房县、竹山要加快向年出栏30万头的目标迈进。山羊产业上，房县要跨越年出栏50万只大关，郧西要冲刺年出栏30万只的目标，成为全国养羊大县和现代肉羊示范区，郧县要向年出栏12万只的目标迈进。肉牛产业上，丹江口、郧县、竹山、竹溪要保持快速发展的势头。家禽产业上，丹江口家禽出笼要达到2500万只，郧县要达到250万只，其余各县全面超过150万只。
要下大力、高标准新建一批规模养殖场。随着城镇化进程的加快和农村劳动力的转移，发展规模养殖的需求日益紧迫。除城区外，各县市都要规划在每个村发展3-5个规模养殖场，逐步使每个县（市）规模养殖场总数达到1000-1500个。2014年必须把新建规模养殖场作为保供给的重中之重，全市新建100个存栏200只以上的规模羊场（规划60个重点乡镇，每个乡镇1-3家），100个存栏30只以上的养牛场，100个存栏500只以上的规模养猪场，50个存笼5000只以上的蛋鸡场，50个年出笼5万只以上的肉鸡场。要继续推进畜禽标准化规模养殖示范场“四级联创”工作，2014年力争全市创建部、省示范场15-20个，市级30个，县级300个。同时，要加强饲料饲草加工开发体系建设，以满足畜禽规模养殖需要。
要鼓励和扶持多种形式规模经营。鼓励山场、土地承包经营权在公开市场上向养殖大户、家庭农场、专业合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的养殖或饲料饲草专业合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。着力做好招商引资工作，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代畜牧业，向畜牧业输入现代生产要素和经营模式。
3、突出特色创品牌
做精做专做深做特色，是现代畜牧业发展的必然要求。我市马头山羊、郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡已列入国家品种保护目录，郧阳黑猪也被收录列入《湖北省地方畜禽品种志》。必须围绕五大特色品种，加大保护开发力度，力争尽快把资源优势转化为产品优势和经济优势。
要加快制定特色畜禽品种国家标准。在总结、借鉴《马头山羊国家标准》制定工作经验的基础上，迅速启动郧巴黄牛、郧阳大鸡、白羽乌鸡、郧阳黑猪等特色畜禽品种国家标准研究和制定工作，为指导特色畜禽品种保护开发提供基础支撑。
要加大地方畜禽品种资源保护力度。建立马头山羊等地方品种资源核心保护区，新建地方特色畜禽保种场。马头山羊种质资源核心群今年力争要有2万只纳入省级种羊保护补贴范围；郧巴黄牛、白羽乌鸡、郧阳大鸡要通过国家保种场项目实施，进一步提纯复壮，核心种群分别要达到5000-10000头、20000-50000只、50000-80000只。在此基础上通过扩繁，逐步使郧巴黄牛饲养量达到5万头以上，白羽乌鸡饲养量达到500万只，郧阳大鸡饲养量达到1000万只。
要科学开展经济杂交。在对地方品种提纯复壮的同时，有选择地引进优良种畜或推广良种冻精配种，探索开展经济杂交，总结推广研发成果，逐步提高生产性能，努力适应市场需求。
要千方百计推动特色畜禽产品加工转化。以产业化、集约化、标准化、品牌化为目标，培养和扶持3-5家起点高、规模大、附加值高、带动力强的地方特色畜禽产品加工龙头企业，2014年力争在马头山羊、白羽乌鸡和松针蛋的深度开发、精深加工上有突破。积极引导畜禽养殖协会、专业合作社和畜产品加工企业，大力争取“三品一标”（无公害产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志）认证工作，继续做好商标注册，着力打造著名商标，实施精品名牌工程，切实提高我市地方特色畜禽的知名度和市场占有率。
4、招商引资建龙头
2014年，市、县畜牧兽医部门要密切配合，进一步强化招商引资工作力度，全力做好协调服务工作，奋力实现四大历史性新跨越。
一是引进世界最大的饲料生产商世界500强—正大集团，实施36万吨饲料生产项目，在饲料工业体系建设上实现历史性新跨越。
二是引进中国农垦集团，实施百万吨生物有机肥生产项目，有效治理农业面源污染，在农牧循环经济示范区建设上实现历史性新跨越。
三是引进陕西顶级名牌清真加工企业，深度开发牛羊肉系列宫廷贡品和旅游精品，在畜产品深加工龙头企业建设上实现历史性新跨越。
四是引进湖北省粮油进出口总公司，依托省畜牧兽医局的大力支持，建成两大省级种羊场（郧西马头山羊、房县波尔羊），在山羊良种繁育体系建设实现历史性新跨越。
5、着力调整促转型
转型升级是今后经济发展的主旋律。必须大力调整、大胆调整，加快实现传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级。
要更加注重畜牧产业结构调整，把产业结构调好。从国内外市场看，生猪、家禽产品市场逐渐趋于饱和，而牛羊产品市场缺口很大。要适当放慢生猪、家禽等耗粮型动物养殖扩张速度，重点加快牛羊等节粮型草食动物发展步伐。我市要充分挖掘山水资源优势，实行更优惠的政策，突破性发展牛羊规模养殖，大幅提高牛羊板块产值比重。
要更加注重产业链条延伸，把产业链条调长。畜牧兽医部门不能单打一地只抓养殖这一个环节，而要调整工作思路，注重在“种、养、加、销”产业链各环节建设上打组合拳、见连环效。往上游延伸，多关注饲料饲草加工和兽药、饲料添加剂生产；往下游延伸，多关注畜禽产品加工开发，乃至“吃干榨尽”、全面利用，真正把畜禽产品加工作为畜牧产业化的牛鼻子牢牢抓在手上；再向下延伸，还要关注企业营销策略制定和销售网络建设。按照产供销一条龙、农工商一体化的理念，打造一、二、三产业相链接的全产业链。
要更加注重质量效益提升，把产品品牌调响。坚定不移地推进畜牧产业实现由数量扩张型向质量效益型转变。畜禽养殖产品要坚持打特色牌，打绿色牌，追求高品质、高效益。畜禽加工企业要围绕“龙头做强、产品做精、品牌做响”三大重点，应用新技术、新工艺、新材料，推进产品深度开发，加大品牌宣传推介力度，切实做到产品有品质、品牌有信誉。
要更加注重改革创新增活力，把体制机制调顺。改革畜产品质量安全监管体制，厘清监管边界，划转监管责任，完善监管体系，健全监管制度，实现无缝对接。创新农业经营体制，发挥市场对资源配置的决定作用，让生产要素合理流动，吸引和激励更多社会资本投入到现代畜牧业发展中。创新“花钱买服务”的机制，大力支持经营性服务组织发展，形成多层次、多形式、多元化的畜牧兽医服务体系。
要更加注重思想作风和干部队伍建设，把组织活力调强。通过学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，深入开展群众路线教育和各类创建活动，把精神状态调到最佳，把工作标准调到最高，把工作干劲调到最大，把工作作风调到最实，勇于承担发展责任，大力破解发展难题，切实提高工作效率，为实现我市畜牧业转型跨越发展，建设生态畜牧强市再作新的贡献。
