编者按：10月9日，全省冬闲田地种草养畜现场会在麻城市召开，会议观摩麻城市利用冬闲田地种草养畜现场；各地交流了利用冬闲田地种草养畜经验做法；对下阶段工作进行再部署。省畜牧兽医局领导及省督导组全体成员；黄冈市、十堰市、襄阳市、宜昌市、恩施州、咸宁市畜牧兽医局局长；部分县（市、区）畜牧兽医局局长参加了会议。市畜牧兽医局局长董瑞明同志在交流会上代表十堰作为了《发挥优势 狠抓冬闲田地种草 注重效益 助推牛羊产业发展》的交流汇报。现将董局长发言材料予以转发，供交流学习。
发挥优势 狠抓冬闲田地种草
注重效益 助推牛羊产业发展
我市山场广阔，秸秆资源丰富，牛羊品种优良，发展牛羊产业具有得天独厚的优势。近年来，在市委、市政府的领导下，我市通过组织实施“百万山羊产业”工程和肉牛倍增计划，促进了牛羊产业持续快速发展。2012年，我市牛、羊饲养量分别达到46.8万头、190.2万只，出栏分别达到10.1万头、90.1万只。今年1-9月份，我市牛、羊产业继续保持良好发展态势，牛、羊出栏量分别达到9.7万头、91.65万只；新建50头以上规模牛场30个，新建“1235”养羊示范户912户，100只以上规模养羊场65户。截止目前，全市50头以上规模牛场157个，“1235”示范户9697户，100只以上规模羊场1536个。
长期以来，受冬春季节饲草供应不足影响，制约了我市牛羊产业发展。为破解冬春季节牛羊产业发展饲草供应不足问题，省畜牧兽医局在谷城召开了山区丘陵片区2013年冬闲田地种草养畜会议。我们认为这次会议非常及时，抓住了要害、破解了难题。为贯彻省局会议精神，我局迅速行动、狠抓落实，在全市范围内掀起了一场冬闲田地种草热潮，并取得了明显成效。现将我市冬闲田地种草情况汇报如下：
一、进展
全市计划利用冬闲田地种草10万亩，截止9月底，已累计完成8.5万亩，占总计划的85%。其中自有土地种草3.5万亩；租赁流转土地种草4万亩；自种售草1万亩。集中连片100亩以上的100户，种草1.7万亩，其中100-199的亩72户，种草0.9万亩；200亩以上28户，0.8万亩。各地累计投入冬闲田地种草资金50余万元。
二、做法
（一）提高思想认识。大规模利用冬闲田地种草养畜在我市尚属首次。为了提高各级畜牧部门和养殖业主的思想认识，我们积极动员，认真抓好宣传发动，让各级政府和养殖户充分认识到利用冬闲田地种草的重要性。据统计，我市每年冬季有近60万亩田地闲置，利用冬闲田地种草，既可以有效解决冬春季节青饲料短缺的矛盾，实现牛羊全年青绿饲草均衡供应，又能够提高土地资源利用率，增加农民收入。
（二）强化组织领导。一是迅速将省局会议精神向市委市政府分管领导做了专题汇报，争取领导重视和支持，市政府决定将冬闲田地种草工作纳入秋冬农业开发项目，并与“四百万”产业建设、退耕还林、水土保持等项目建设结合起来。市畜牧兽医局专门下发了冬闲田地种草的指导性文件， 各县市区成立了领导小组、下发了通知，周密安排部署冬闲田地种草工作。二是召开专题会议。市、县均召开了专题会议，研究部署冬闲田地种草养畜工作，并制订了详细的实施方案，明确了工作重点和主要措施。三是明确目标任务。制定冬闲田地种草方案，并将计划分解到县市区，任务落实到责任人，形成了主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。四是营造种草氛围。通过编印手册、组织培训、开现场会、交流观摩、立标志牌、致养殖户一封信、报纸电视网络宣传等各种形式，推介典型、营造氛围，掀起了冬闲田地种草高潮。
（三）办好示范样板。一是层层抓好示范片区。市畜牧兽医局率先在房县土城镇选择地块，兴办500亩种草示范田；各县市区畜牧兽医局分别选择基础条件较好、养畜较为集中的区域，着重办好成块连片100亩以上的示范田地；乡镇突出抓好50亩以上的地块作为示范带动的典型。全市共建种草示范样板100个。二是做好“两落实四到位”。即落实业主、落实责任人，技术指导到位、翻耕机械到位、肥料组织到位、种子落实到位。三是创新种草模式。根据不同情况，探索适宜的种草模式，实行烟-草换茬、稻-草轮作、茶-草套种等模式。同时注重草畜配套，讲求种草效益，特别是对非养殖业主种草的农户，主动协调做好与规模牛羊场的对接，落实冬季青草购销协议，力争实现种草和养畜双赢。
（四）强化督导落实。一是成立冬闲田地种草督查专班。由主要领导带队，深入乡村和种草地块进行现场督导，协调解决问题，加快种草进度。二是成立技术服务专班。抽调专业技术骨干，组成技术服务专班，由分管领导和总畜牧师带队深入田间地块，开展技术指导服务。三是狠抓督办落实。要求县市区将种草落实到地块，造册登记、建立台账，具体到乡、到村、到组、到户、到田间地头，并将种草进度及时上报市局，将督查结果排位次、发通报。
（五）建立考核机制。一是市、县政府将冬闲田地种草，纳入全市秋冬农业综合开发任务统一考核。二是市畜牧兽医局将冬闲田地种草工作纳入2013年畜牧兽医工作综合考核内容。年底对冬闲田地种草完成情况进行考核，并对前三名分别给予资金奖励。
三、感受
推进冬闲田地种草养畜工作可以解决冬季牛羊饲草不足问题，为加快草食畜牧业发展提供了饲草保障，是值得长期坚持推广的一项工作。同时充分利用冬闲田地可以增加农民收入，提高土地综合利用率和经济效益。种草不是目的，解决牛羊等草食家畜冬季饲草料不足，助推产业发展才是根本，我们不能为了单纯的种草而种草，而是要真正把冬闲田地种草与发展牛羊产业结合起来，真正发挥种草效益，促进草食畜牧业快速发展。具体来讲有以下几点：
（一）缓解了草畜矛盾。我市青饲期集中于5～10月，冬春两季枯草季节，牛羊缺乏青绿饲料，掉膘现象普遍，严重者导致死亡。充分利用冬闲田地种草，能够有效地解决冬春两季草料的供应，避免了牛羊“夏肥、秋壮、冬瘦、春死”的恶性循环，保障草食畜牧业的健康稳步发展。
（二）提高了经济效益。充分利用冬闲田地种草，可以进一步调整产业结构，促进种植业、养殖业的结合，提高农田的利用率和经济效益，让冬闲田不再闲。丰富的饲草为发展牛羊业奠定了坚实基础，为加速牛羊产业发展提供了饲料支撑，可促进草食畜牧业持续发展，提高畜牧业在农村经济中的比重，解决牛羊产品供应不足的问题。
（三）促进了农民增收。利用冬闲田地种植牧草，可以有效增加农民收入。按每亩产鲜草3000公斤计算，每公斤鲜草价格0.4元，可实现产值1200元，每亩支出种子费用70元左右、肥料费用230元左右，扣除成本，每亩可实现利润900元左右。
（四）改善了生态环境。据中国农科院测定，种植多花黑麦草、紫花苜蓿等优质牧草，土壤的理化性状明显改善，有机质明显增加，土壤得到了改良，氮、磷、钾及土壤微生物增加，可使水稻等农作物增产7～14%，生态效益非常明显。秋播牧草可改变冬闲田地裸露荒芜的景象，增加土地植被覆盖、绿化环境、净化空气，减少扬沙和浮尘的产生。
四、建议
（一）要实行“种养”结合。种草的最终目的是为牛羊产业发展解决草料问题，种是基础、用是目的、养是根本。要确保种草和利用相配套，切实做好草料加工、青贮、氨化工作，发挥种草效益。
（二）要实行“种销”结合。要全面推进冬闲田地种草工作，必须充分调动广大养殖户和农民的积极性和自觉性，要让养殖户有收益、农民有效益。可组建农民种草合作社，建立种草—收草—售草畅通渠道，让非养殖户农民能种草、能卖草，真正见到效益。
我市冬闲田种草工作刚刚起步，与省局要求还有差距，我们将借此次会议的东风，学习和借鉴先进经验，对冬闲田地种草工作全面进行一次回头看，进一步查缺补漏、再加措施、再加力度，确保今年冬闲田地种草工作抓出实效。一是抓落实，按照这次省局现场会议精神，继续抓好种植计划落实，确保全面完成今年冬闲田地种草任务。二是抓督导，重点抓好田间管理，牧草利用、协议履行等工作的督导。三是抓评估，重点做好冬闲田地种草养畜效益分析和效果评估，为来年全面推广总结第一手资料。四是抓考核，年底组织考核专班，对冬闲田地种草完成情况及效果进行全面考核，实行奖惩兑现，以进一步推动冬闲田地种草，促进我市牛羊产业持续快速发展。
