各县市区畜牧兽医局、局直各单位（科室）：

    为进一步贯彻落实《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号）和《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》（农办牧[2010]4号）、《湖北省畜牧兽医局关于全面推进畜牧兽医综合执法的意见》鄂牧医质监[2009]13号文件精神，规范执法程序和执法行为，提高依法行政能力，促进畜牧业持续健康发展，提出畜牧兽医综合行政执法意见。

 一、畜牧兽医行政执法监督全权委托动物卫生监督所

    当前畜牧业发展方式处于加快转变的关键时期，推进依法治牧，是提升畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全水平，维护广大农民合法权益，促进畜牧业持续健康发展的迫切需要。

畜牧兽医体制改革后的动物卫生监督所，经几年的实践证明，全面承担畜牧兽医综合执法的条件已经成熟，将种畜禽生产经营和畜禽养殖环节、兽药饲料、动物防疫监督、动物产品质量安全管理等畜牧兽医行政执法、处罚职能委托十堰市动物卫生监督所承担，并签订行政执法委托书。

二、加强畜牧兽医综合执法的原则和目标

       （一）基本原则。本着“精简、统一、效能”的原则，全面履行畜牧兽医法定职责为核心，强化动物防疫、检疫、种畜禽生产、饲料生产经营、兽药生产经营、畜产品质量安全为重点，充实执法人员，细化责任分工，落实执法经营，提高执法装备水平，以检测、监督能力为保障，切实提高畜牧兽医执法水平。

       （二）基本目标。全面提高履行法定职责能力和执法水平，实现以下目标：

        1、理顺内部运作机制，细化责任分工，全面推行畜牧兽医综合执法，各项法定职责得到全面履行。

        2、执法监督制度逐步完善，执法行为有效规范，做到执法文书规范、程序合法、案卷齐全、管理规范。

        3、实现综合执法经费有保障，执法装备明显改善，动物产品质量、投入品、检验、监测能力大幅提高。

三、畜牧兽医综合执法的区域范围界定

       （一）行政执法区域范围：依据十堰市人民政府《关于推进畜牧兽医管理体制改革的意见》（十政发[2007]34号）文件规定，“对城区动物屠宰及运输检疫、兽药饲料监督管理、动物产品质量安全监督管理由市级动物卫生监督所负责；十堰市城区动物卫生防疫监督、动物产地检疫工作由区动物卫生监督所负责的规定”，按照《行政处罚法》等有关法律法规，行使行政管理的相关处罚职能。

       （二）依法对全市实施动物防疫、动物和动物产品检疫、动物产品安全、兽药和饲料行业监督行政执法及培训工作的指导、监督管理工作。

       （三）承担部分行政审查、行政监督管理的职责。根据法定职责和提高工作效能的原则，对行政区域内的动物防疫条件审查、高致病性动物微生物运输审批、动物检疫管理工作，均由市动物卫生监督所全权受理，其它行政许可、审核、审批按法定职责由市局相关科室负责。

四、畜牧兽医综合执法相关要求

    切实保障畜牧兽医综合执法有序开展。一是建立健全全市的畜牧兽医综合执法人员的定期培训、考试和考核制度，提高执法人员的政治素质、法律素质和专业素质，确保严格执法、公正执法、文明执法。二是要建立执法公示制度，推进“阳光执法”，实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开。三是要加强对畜牧兽医综合执法的组织领导，注重调查研究，及时解决综合执法工作中存在的问题。四是积极争取将执法经费纳入财政预算，配备必要的交通工具、调查取证设备及畜产品检验检测体系建设，改善执法条件，提高执法装备水平。五是要积极不定期的向市法制办（网）上报执法信息。六是加强市畜牧兽医局相关科室的沟通联系，处理好行政处罚和行政许可的关系，处理好综合执法与专业管理的关系，切实肩负起赋予的法定职责。七是要求动物卫生监督所在每年的6月20日、12月20日前将综合执法工作情况上报到省畜牧兽医局、市法制办、市畜牧兽医局政策法规科，对综合行政执法管理的文件和管理办法，上报市局政策法规科备案。

二○一○年三月十二日